|
Функции министерства
Министерство осуществляет следующие функции:
I. В сфере проведения единой государственной политики в области законотворчества и правоприменительной практики:
- В области подготовки и правовой экспертизы законов и иных нормативных актов:
- координирует и осуществляет методическое руководство деятельностью органов государственного управления в вопросах законотворчества;
- вырабатывает приоритетные направления совершенствования законотворческой деятельности, обеспечивает их реализацию;
- осуществляет предварительное согласование вопросов необходимости подготовки проектов законов органами государственного управления;
- разрабатывает по поручениям Президента Республики Узбекистан, Кабинета Министров Республики Узбекистан и по собственной инициативе проекты законов и других нормативно-правовых актов, изменений и дополнений к ним и вносит их на рассмотрение в установленном порядке;
- по поручениям Кабинета Министров Республики Узбекистан рассматривает и обобщает предложения органов государственного управления и органов государственной власти на местах по вопросам подготовки проектов законов;
- проводит юридическую экспертизу проектов законов и других нормативно-правовых актов и дает заключения о соответствии их Конституции и законодательству Республики Узбекистан, а также правилам законодательной техники;
- разрабатывает предложения о приведении законодательства в соответствие с Конституцией и законами Республики Узбекистан, об обеспечении системности и целостности правового регулирования, анализирует и обобщает предложения по совершенствованию законодательства и вносит их на рассмотрение Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан, осуществляет работу по кодификации законодательства;
- поддерживает постоянные рабочие связи с палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан, их Кенгашами, комитетами и комиссиями.
- В области ведомственного нормотворчества:
- проводит государственную регистрацию нормативно-правовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств, имеющих общеобязательный характер;
- ведет государственный реестр ведомственных нормативно-правовых актов;
- контролирует работу министерств, государственных комитетов, ведомств по выполнению ими установленного порядка принятия, государственной регистрации, опубликования и доведения до сведения заинтересованных лиц нормативно-правовых актов, а также по их применению;
- информирует общественность о состоянии государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств.
- В области систематизации законодательства:
- осуществляет государственный учет нормативно-правовых актов Республики Узбекистан и работу по систематизации законодательства;
- ведет контрольные экземпляры законов Республики Узбекистан, постановлений и других актов Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Узбекистан, нормативно-правовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Узбекистан;
- формирует банк (фонд) нормативно-правовых актов Республики Узбекистан;
- осуществляет развитие Общеправового классификатора отраслей законодательства Республики Узбекистан, присваивает на основании классификатора коды нормативно-правовым актам;
- определяет правила ведения систематизированного учета законодательства в органах государственного управления и органах государственной власти на местах и осуществляет контроль за их соблюдением.
- В области правоприменительной практики:
- координирует деятельность органов государственного управления по вопросам правоприменительной практики;
- организует работу по обеспечению единообразного применения законодательства Республики Узбекистан органами государственного управления и органами государственной власти на местах;
- проводит мониторинг выполнения законодательства Республики Узбекистан и по ее результатам вносит предложения;
- в пределах своей компетенции дает заключения по применению законодательства.
II. В сфере обеспечения защиты прав и свобод человека, закрепленных Конституцией и законами:
- осуществляет постоянный анализ законодательства в области прав человека и вносит предложения по его совершенствованию;
- изучает международный опыт и готовит предложения по имплементации международно-правовых норм в действующее законодательство Республики Узбекистан;
- разрабатывает меры по повышению правовых знаний населения в области прав и свобод человека, пропаганде идеи уважения прав человека в обществе;
- анализирует и обобщает состояние соблюдения законодательства в области прав человека и вносит предложения в соответствующие государственные органы по их улучшению;
- содействует усилению роли адвокатских структур в защите прав и свобод человека, развитию институтов гражданского общества и укреплению их правовых основ;
- взаимодействует с Уполномоченным Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсман) и Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека, в том числе в области осуществления мониторинга соблюдения прав и свобод человека;
- обеспечивает объективное и всестороннее рассмотрение обращений граждан о нарушениях их конституционных прав и свобод, принимает по ним меры в соответствии с законодательством.
III. В сфере координации работы государственных органов по правовой пропаганде:
- анализирует состояние правовой пропаганды и правового образования, разрабатывает предложения по их улучшению;
- организует пропаганду правовых знаний среди населения, направленную на повышение правового сознания, правовой культуры в обществе и укрепление законности;
- организует методическое обеспечение образовательной работы в области права, разрабатывает рекомендации по внедрению современных форм правового воспитания и образования;
- разрабатывает планы и организует издание юридических учебников, учебных пособий для студентов и учащихся высших, средних специальных и профессиональных учебных заведений, сборников нормативно-правовых актов, а также научно-популярной и другой юридической литературы;
- разрабатывает и осуществляет программы и мероприятия по совершенствованию системы правовой информатизации общества;
- организует внедрение программно-технических средств и технологий сбора, обработки и анализа правовой информации для органов и учреждений юстиции;
- принимает меры к обеспечению органов и учреждений юстиции необходимыми законодательными материалами;
- организует создание и поддержание Национальной базы данных законодательства Республики Узбекистан, обеспечивает в установленном порядке доступ к ней юридических и физических лиц;
- осуществляет межгосударственный обмен правовой информацией;
- организует официальное издание кодексов и сборников актов законодательства, в том числе официального источника опубликования нормативно-правовых актов "Собрание законодательства Республики Узбекистан";
- осуществляет работу по координации деятельности органов государственного управления, органов государственной власти на местах, а также юридических и физических лиц по изданию нормативно-правовых актов, созданию электронных баз данных законодательства;
- определяет совместно с соответствующими органами государственного управления правила опубликования и распространения нормативно-правовых актов, создания электронных баз данных законодательства, принимает меры по обеспечению их выполнения.
IV. В сфере материально-технического и финансового обеспечения деятельности судов, а также обеспечения исполнении судебных актов и актов иных государственных органов:
- разрабатывает с учетом потребности судов предложения по их финансированию;
- обеспечивает эффективное освоение средств, выделенных на строительство и ремонт зданий судов, создание надлежащих условий для деятельности судов;
- организует работу по обеспечению безопасности судей и судебных процессов;
- взаимодействует с правоохранительными и другими органами по вопросам обеспечения деятельности судов, укрепления их реальной независимости и самостоятельности;
- создает эффективные механизмы обеспечения исполнении судебных актов и актов иных государственных органов.
V. в сфере осуществления государственного регулирования в области правового обслуживания:
- По организации деятельности нотариата и регистрации актов гражданского состояния:
- открывает и ликвидирует государственные нотариальные конторы, учреждает и упраздняет должности нотариуса;
- осуществляет лицензирование деятельности нотариусов;
- ведет реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой;
- определяет порядок прохождения стажировки стажера нотариуса, порядок выдачи лицензий на право занятия нотариальной деятельностью, утверждает положения о квалификационной и апелляционной комиссиях;
- удостоверяет подлинность подписи нотариусов и оттисков их печати на документах, предназначенных для использования за границей, выполняет другие функции, связанные с деятельностью нотариата;
- осуществляет в установленном порядке контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей, в том числе правил нотариального делопроизводства, анализирует и обобщает их работу;
- утверждает правила нотариального делопроизводства, инструкции о порядке совершения нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор и нотариусами, занимающимися частной практикой, председателями (аксакалами) схода граждан поселков, кишлаков и аулов, форму реестров регистрации нотариальных действий, удостоверительных надписей и свидетельств, осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом Республики Узбекистан “О нотариате”;
- организует регистрацию актов гражданского состояния, осуществляет руководство и контроль за деятельностью органов ЗАГСа;
- организует, реорганизует и ликвидирует органы ЗАГСа, проверяет, анализирует и обобщает их работу;
- принимает меры к повышению уровня правового обслуживания граждан со стороны работников органов ЗАГСа и нотариата;
- утверждает образцы бланков записей актов гражданского состояния;
- обеспечивает органы ЗАГСа и консульские учреждения Республики Узбекистан в иностранных государствах бланками гербовых свидетельств строгой отчетности;
- разрабатывает и утверждает нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность нотариата и органов ЗАГСа, а также дает указания и методические разъяснения для этих органов.
- По развитию адвокатуры и юридических услуг:
- определяет совместно с республиканским общественным объединением адвокатов полномочия и порядок организации деятельности квалификационных комиссий;
- совместно с республиканским общественным объединением адвокатов утверждает состав Высшей квалификационной комиссии адвокатов;
- осуществляет выдачу лицензий адвокатам и государственную регистрацию адвокатских бюро, коллегий и фирм;
- ведет реестр адвокатов, а также адвокатских бюро, коллегий и фирм;
- оказывает методическую помощь и содействие в деятельности адвокатских бюро, коллегий, фирм и Высшей квалификационной комиссии адвокатов;
- изучает и распространяет положительный опыт работы адвокатов;
- оказывает содействие в осуществлении мероприятий по повышению квалификации адвокатов;
- принимает меры к защите адвокатов от преследований, необоснованных ограничений и посягательств в связи с их профессиональной деятельностью;
- осуществляет контроль за соблюдением законодательства, регулирующего адвокатскую деятельность, правил адвокатской этики, а также за профессиональной подготовкой адвокатов;
- утверждает формы и устанавливает сроки представления статистической отчетности адвокатскими бюро, коллегиями и фирмами в органы юстиции;
- осуществляет меры по организации и развитию юридических услуг;
- осуществляет координацию правовой работы в органах государственного и хозяйственного управления, органах государственной власти на местах, предприятиях, учреждениях и организациях, разрабатывает рекомендации по ее улучшению;
- проверяет и анализирует практику постановки правовой работы, принимает меры по устранению выявленных недостатков и распространению положительного опыта работы юридических служб органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, предприятиях, учреждениях и организациях, а также по повышению квалификации юрисконсультов, проводит их аттестацию.
VI. В сфере содействия развитию предпринимательства, обеспечения защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства и владельцев частной собственности, иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями:
- разрабатывает и реализует комплексные организационно-правовые меры, направленные на повышение эффективности правового обеспечения и развитие предпринимательства, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства и владельцев частной собственности, иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями;
- обеспечивает контроль за строгим соблюдением всех законодательных и нормативно-правовых актов по регулированию деятельности и оказанию поддержки вновь создаваемым и действующим субъектам предпринимательства, иностранным инвесторам и предприятиям с иностранными инвестициями;
- изучает практику применения законодательства по защите прав предпринимателей, созданию благоприятных правовых и организационных условий для образования и эффективной деятельности малых предприятий, иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями, а также вносит предложения по его совершенствованию;
- обеспечивает контроль за законностью осуществления проверок со стороны контролирующих органов;
- принимает меры по восстановлению нарушенных прав субъектов предпринимательства, иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями;
- изучает в установленном порядке материалы уголовных, гражданских, хозяйственных и административных дел;
- осуществляет мониторинг, выявляет и изучает факты незаконного вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства, иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями со стороны государственных структур, органов государственной власти на местах, а также их должностных лиц с формированием соответствующей базы данных;
- рассматривает обращения субъектов предпринимательства, в том числе иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями по фактам нарушения их прав и законных интересов, извещает их о принятых мерах.
VII. В сфере договорно-правовых отношений:
- оказывает правовую помощь хозяйствующим субъектам при заключении и исполнении хозяйственных договоров;
- в установленном порядке разрабатывает и вносит предложения по совершенствованию договорной дисциплины;
- контролирует применение установленных мер по привлечению к ответственности хозяйствующих субъектов и, прежде всего, их должностных лиц за нарушение договорной дисциплины;
- проводит работу по повышению ответственности руководителей хозяйствующих субъектов за соблюдение договорной дисциплины.
VIIIв сфере государственной регистрации юридических лиц:
- осуществляет государственную регистрацию негосударственных некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (религиозных организаций, политических партий), представительств и филиалов международных и иностранных негосударственных (неправительственных) некоммерческих организаций и аккредитацию сотрудников указанных представительств и филиалов, являющихся иностранными гражданами, а также членов их семей, находящихся на их иждивении;
- осуществляет государственную регистрацию аудиторских и страховых организаций, предприятий с иностранными инвестициями, бирж, рынков, а также других юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством;
- обеспечивает соблюдение законности при регистрации юридических лиц;
- ведет государственный реестр зарегистрированных им юридических лиц;
- осуществляет контроль за соблюдением юридическими лицами, зарегистрированными в органах юстиции, учредительных документов, уставной деятельности, порядка перерегистрации и ликвидации;
- принимает в установленном порядке меры по ликвидации предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и не сформировавших свои уставные фонды в установленные законодательством сроки;
- осуществляет распределение между политическими партиями государственных средств, выделяемых для финансирования их уставной деятельности в установленном законодательством порядке.
IX. В сфере обеспечения эффективной правовой защиты интересов Республики Узбекистан в области международно-правовых отношений:
- в установленном порядке согласовывает предложения по заключению международных договоров Республики Узбекистан, участвует в подготовке и исполнении международных договоров Республики Узбекистан;
- представляет в установленном порядке предложения о подготовке, заключении и исполнении международных договоров Республики Узбекистан о правовой помощи;
- дает юридические заключения по международно-правовым документам, где одной из сторон является Республика Узбекистан, в том числе по заемным и кредитным договорам, заключенным под гарантии Правительства Республики Узбекистан;
- проводит юридическую экспертизу проектов международных договоров;
- заключает в пределах своей компетенции договоры о сотрудничестве с соответствующими органами других государств, а также международными организациями;
- создает банк данных по вопросам международно-правовой информации;
- обеспечивает, в пределах своей компетенции, защиту прав и законных интересов Республики Узбекистан и ее граждан в иностранных государствах;
- представительствует в судах иностранных государств при рассмотрении споров, в которых одной из сторон является Республика Узбекистан;
- осуществляет правовую, в том числе судебную защиту прав и законных интересов Президента и экс-Президента Республики Узбекистан.
Х. В сфере подготовки кадров-правоведов и повышения их квалификации:
- определяет потребность государственных органов в юридических кадрах, организует и руководит работой по их подготовке в Ташкентском Государственном юридическом институте, Ташкентском юридическом колледже, академическом лицее при Ташкентском Государственном юридическом институте и других учебных заведениях системы Министерства;
- организует переподготовку и повышение квалификации кадров-правоведов, с учетом современных требований и стандартов, разрабатывает рекомендации по совершенствованию кадровой политики среди правоведов;
- создает резерв кадров, организует подготовку, осуществляет подбор и в установленном порядке участвует в расстановке кадров органов и учреждений юстиции, организует их переподготовку.
XI. В сфере рассмотрения обращений граждан, предприятий, учреждений и организаций:
- рассматривает жалобы и заявления граждан о незаконных действиях работников органов и учреждений юстиции, обеспечивает всестороннее объективное рассмотрение жалоб по этим вопросам;
- обеспечивает принятие справедливых решений по жалобам, поступившим по фактам нарушения законодательства, при необходимости с осуществлением проверок на местах совместно с ответственными организациями и специалистами;
- изучает деятельность органов и учреждений юстиции, связанную с рассмотрением жалоб и заявлений, обобщает и вносит предложения по совершенствованию работы в этом направлении;
XII. В сфере правовой статистики:
- обобщает и анализирует данные правовой статистики, полученные от государственных и иных органов, обеспечивает методическое руководство ведением и анализом статистической отчетности по этим вопросам;
- разрабатывает формы статистической отчетности и документов первичного учета в органах и учреждениях юстиции;
- собирает и изучает статистические данные о деятельности адвокатуры;
- ведет статистику регистрации актов гражданского состояния и нотариальных действий, а также по другим направлениям деятельности органов и учреждений юстиции.
XIII. В сфере финансирования и осуществления материально-технического обеспечения органов и учреждений юстиции:
- разрабатывает предложения о материальном и социальном обеспечении работников системы юстиции;
- организует материально-техническое снабжение органов и учреждений юстиции, принимает меры к осуществлению капитального строительства и ремонта зданий органов юстиции, государственных нотариальных контор, отделов ЗАГСа, отделений судебных исполнителей и других учреждений юстиции, вносит соответствующие предложения в органы государственной власти на местах и Кабинет Министров Республики Узбекистан;
- осуществляет в установленном порядке финансирование органов и учреждений юстиции, организует и контролирует в системе юстиции бухгалтерский учет и отчетность;
- осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью органов и учреждений юстиции.
XIV. В сфере развития судебно-экспертных, научных и образовательных учреждений:
- принимает меры по развитию правовых наук, организует научно-исследовательскую, экспертную работу в области криминалистики и судебной экспертизы;
- осуществляет координацию и научно-методическое руководство деятельностью судебно-экспертных учреждений Республики Узбекистан;
- осуществляет руководство деятельностью Республиканского центра судебной экспертизы имени Х. Сулеймановой, Республиканского центра повышения квалификации юристов, Ташкентского Государственного юридического института, Ташкентского юридического колледжа и иных учреждений юстиции.
|
